主持人：觀眾朋友們，大家好！這里是西藏自治區人民政府門戶網站“政務訪談”活動現場，我是主持人張莉枝，今天我們有幸邀請到自治區發展改革委黨組成員、副主任羅布次仁同志作為本期的嘉賓，就著力優化營商環境、加大招商引資力度方面與大家進行交流。羅布次仁主任，您好。

羅布次仁主任：主持人好，各位網友大家好！

主持人：羅布次仁主任，我們知道近年來黨中央、國務院高度重視營商環境建設，把打造法治化、國際化、便利化營商環境作為建設現代化經濟體系、實現高質量發展的基礎性工程，持續用力、步步深入。自治區黨委、政府高度重視營商環境建設，出臺了一系列政策措施，取得了積極成效。請問，2019年我區營商環境建設取得了哪些成效？

羅布次仁主任：正如主持人所說，良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進經濟社會高質量發展的重要基礎。 2019年以來，為認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，全區各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實自治區黨委、政府關于優化營商環境的一系列決策部署，將優化營商環境作為破解西藏區位劣勢、促進經濟持續健康發展、實現與全國一道全面建成小康的重要舉措，堅持以市場主體期待和訴求為導向，以深化“放管服”改革為抓手，以事中事后信用監管為突破口，聚焦企業和群眾辦事創業的痛點、難點、堵點，久久為功、全面發力，我區營商環境建設整體水平全面提升，為全區經濟社會健康發展提供了有力基礎。

那么，取得的成效主要表現為釋放“四大發展紅利”。

一是制度完善紅利，全面實施了2019年版《市場準入負面清單》，已基本建立了公平競爭審查制度，投融資體制改革進一步深化，并積極探索企業投資項目承諾制改革，提振投資信心。

二是開辦準入紅利，新增市場主體6.66萬戶，同比增長27.8%；平均每天新登記235戶，同比增長35.1%；全區各類市場主體達32.5萬戶，同比增長20.0%。

三是高效運營紅利，“政務服務一網通辦”網站正式試運行，自治區級申請類行政權力事項網上可辦率達98%以上，市縣級申請類行政權力事項網上可辦率達82%以上?？诎侗憷潭冗M一步提升，我區進口、出口整體通關時間為9.97小時和0.08小時，分別位居全國第三和第一。

四是成本降低紅利，居民電價下調10%，一般工商業電價在2018年下調11.8%的基礎上再次下調10%，全面執行降價政策以來，為工商業及居民用戶年節約用能成本1.42億元，綜合降價幅度達到10.88%。今年，為應對新冠肺炎疫情影響，自治區再次階段性降低工商業電價5%，切實減輕了工商業用戶用電負擔。

主持人：2020年我區將從哪些方面著力優化營商環境？

羅布次仁主任：由于優化營商環境涉及面廣、業務流程多，需要多方發力、共同配合才能完成既定目標任務。2019年，在全區各地市有關部門的共同努力下，我區營商環境建設整體水平得到了全面提升，但是對標全國先進地區仍有差距。為此，今年年初，我們全面梳理我區營商環境存在的問題，聚焦各地區普遍反映的共性問題，對政策落實、服務水平等方面的問題，共同研究提出優化改進的建議和具體舉措，起草并報請自治區政府印發《2020年優化營商環境工作方案》，制定“三簡化、五提升”等12類35項措施，在行政審批和公共服務領域提出具體量化目標，實施了一批切口小、見效快、可操作性強的措施。這些措施重點圍繞企業開辦登記、用能報裝、不動產登記、獲得信貸、納稅等企業全生命周期各個環節，研究提出推進簡化辦理環節、壓減申報材料、壓縮辦事時間、降低經營成本、提速行政審批、方便群眾辦事等具體措施。

同時，《工作方案》提出按照全國通行做法實施綜合測評，每年年初對上一年度全區營商環境開展評價工作，通過評價掌握各項目標任務完成情況、政策措施落實情況，及時發現短板不足和共性問題，找準深化改革的目標方向，滾動更新任務清單，最終形成“評估發現問題—匯總任務清單—落實整改提升—再次評估跟蹤”的工作閉環，用營商環境評價結果倒逼體制機制改革。

下一步，自治區發改委將按照區黨委、政府工作部署，將持續優化營商環境作為應對經濟下行壓力、促進全區經濟社會高質量發展的一項重要任務來抓，落實各項工作舉措，爭取在關鍵領域和重點環節上有新進展、新突破。

主持人：自治區黨委、政府高度重視營商環境建設，全方位為企業發展提供良好環境，就是為了吸引更多的企業、人才落戶西藏。請問，2020年我區招商引資工作目標任務是多少？有哪些重點任務？

羅布次仁主任：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，為扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，自治區人民政府下達了500億元招商引資年度目標任務。2020年1-7月全區共實施招商引資項目821個，到位資金271.61億元，完成年度目標任務的54.3%；完成固定資產投資249.35億元，同比增長50.1%；實現就業13400人，勞務收入2.64億元，就業增收帶動效應明顯。

今年，我們將緊緊抓住國家“新基建”戰略部署機遇，以及中東部地區特別是對口援藏省市新一輪產業轉移、民間資本向外擴張的有利時機，充分利用國內國際雙循環，樹立“抓招商引資就是抓經濟發展、就是抓民生改善、就是抓大局穩定”共識，堅持產業精準招商，突出壯大實體經濟，轉變招商引資理念和方式，進一步激發招商引資活力。

為克服新冠肺炎疫情影響，做好全年招商引資工作，自治區制定印發了《2020年全區招商引資工作要點》，從總體要求、目標任務、工作舉措、強化要素保障、加強組織保障等五部分作出工作安排部署?！豆ぷ饕c》明確瞄準對口援藏省市、明確重點招商區域，堅持共贏發展、深化央地合作，統籌各方力量、助推民企對接，依托載體優勢、推進開發區招商，搭建合作平臺、精準務實辦好招商引資系列活動，創新招商方式、常態化開展網上招商云招商，加強項目前期工作、建立完善招商引資項目庫七個方面重點任務。從對口支援省市、中央企業、民營企業和開發區四個領域以及京津冀、長三角、珠三角三大重點區域，加大招商引資工作力度，舉辦招商引資專題推介活動，吸引更多優質企業赴我區考察對接、投資興業。

主持人：羅布次仁主任，您剛才介紹了將從對口支援省市、中央企業、民營企業和開發區四個領域，加大招商引資工作力度。請問，下一步如何更好發揮對口援藏橋梁紐帶作用，促進我區產業發展？

羅布次仁主任：1994年，黨中央正式做出對口支援西藏的戰略決策以來，對口援藏工作促進了各民族交往交流交融，支持了西藏經濟社會發展，維護了國家統一和西藏社會穩定，加強了干部人才隊伍建設，為更好發揮對口援藏橋梁紐帶作用，促進我區產業發展，我們著力做好以下四個方面工作。

一是加強產業援藏，增強自身造血功能。把發展符合西藏優勢自然資源條件、有利當地群眾就業增收的特色產業放到突出位置，推動援藏扶貧由注重“輸血”向強化“造血”轉變。在項目選擇上側重完善當地產業發展平臺、打通產業鏈、暢通供應鏈，為招商引資、引入社會資本提供良好環境，充分利用受援雙方優勢和市場，帶動當地支柱型產業發展。

二是開展消費援藏，助力我區脫貧攻堅。面向對口援藏?。ㄊ校┖蛯谥г醒肫髽I，開展消費扶貧精準對接活動，不斷拓寬我區產品流通銷售渠道，著力培育我區特色產品品牌，擴大產品知名度和影響力，進而助力脫貧攻堅，促進文化交流，增進民族交融。

三是深化“組團式”援藏，強化技術人才支撐。引進援藏?。ㄊ校?、中央企業先進經營管理理念，加大西藏特色優勢產品在援藏?。ㄊ校┐笮蜁购蜖I銷網絡的宣傳、推介、銷售力度，幫助我區企業開拓內地市場，創新互惠互利合作關系。強化組團式教育、醫療援藏等援藏模式，提高受援地市黨政干部和醫生、教師、科研人員等緊缺人才培養培訓力度，為加快受援地市經濟社會發展提供人才支撐和智力支持。

四是引導社會援藏，加強經濟技術交流。充分利用對口支援工作機制和平臺，進一步發揮市場機制作用，鼓勵和支持對口援藏?。ㄊ校﹥瀯萜髽I投資我區旅游業、天然飲用水、現代農牧業、商貿流通、清潔能源等特色優勢產業，不斷拓寬合作領域、創新合作方式，積極培育和提升我區自我發展能力。鼓勵對口援藏?。ㄊ校┡c西藏共同建設產業合作示范園區，引導對口支援?。ㄊ校┹敵龀墒斓膱@區管理經驗，選派經驗豐富的干部到園區任職、掛職。

主持人：好的。因為時間關系，今天的政務訪談節目到此結束，再次感謝羅布次仁主任的耐心解答，我們下期見！