主持人：各位網友大家好！這里是西藏自治區政府門戶網站政務訪談活動現場。我是主持人張莉枝。今天我們邀請到的嘉賓是西藏自治區殘疾人就業服務中心就業服務部部長鄭淑琴同志。鄭部長，您好！

嘉賓：主持人，您好！各位網友，大家好！我是自治區殘疾人就業服務中心的鄭淑琴，很高興今天能夠來到現場和大家一起交流。

主持人：鄭部長，我們都知道自治區殘疾人就業服務中心是自治區殘疾人聯合會的下屬事業單位，工作對象是殘疾人，請您介紹一下區殘疾人就業服務中心主要為殘疾人提供哪些服務呢？

嘉賓：好的，主持人。我中心主要負責對全區殘疾人就業提供指導與服務，對全區殘疾人就業服務工作進行指導，進行殘疾人就業狀況、勞動力資源和社會用工調查，開展殘疾人求職登記、失業登記、政策咨詢、就業指導等就業服務工作，收集和發布殘疾人崗位信息，定期組織殘疾人專場招聘會，開展殘疾人職業介紹、就業入戶回訪調查服務；負責對全區殘疾人就業培訓提供指導和服務。以崗位需求為前提，采取崗位定向培訓、委托培訓、聯合培訓等形式，組織殘疾人參加相關技能培訓，提高殘疾人就業技能，開展殘疾人職業技能鑒定。組織全區各級殘疾人就業服務機構職業指導人員和就業服務人員參加中國殘聯舉辦的職業培訓。組織殘疾人參加全國殘疾人職業技能大賽和舉辦全區殘疾人職業技能賽事；負責組織全區盲人參加國家盲人醫療按摩考試、盲人醫療按摩人員從事醫療按摩資格復核及資格證書發放；負責自治區本級用人單位按比例安排殘疾人就業年審工作等。一句話，主要就是全面落實黨和政府促進殘疾人就業的各項政策措施，為全區廣大有就業意愿和就業能力的殘疾人開展職業技能培訓、提供職業指導、就業幫扶，幫助殘疾人實現就業和創業。

主持人：提到殘疾人職業技能培訓，那么開展殘疾人職業技能培訓的目的是什么？

嘉賓：開展殘疾人職業技能培訓，就是要全面提高殘疾人的整體素質，提升殘疾人參與社會、融入社會、奉獻社會的能力，讓殘疾人人人享有培訓教育的機會，使其擁有一技之長，增強就業能力和工作能力，通過自己的勞動實現自身價值，成就自我理想與尊嚴。

主持人：截至目前我們通過哪些方式，開展了哪些培訓項目，培訓了多少人，效果怎么樣呢？

嘉賓：近年來我中心通過各地（市）殘聯推薦殘疾學員，以自主、委托、合作的方式舉辦了縫紉、唐卡繪畫、計算機、烹飪、盲人按摩等十幾種殘疾人職業技能培訓，共計培訓了1475名殘疾學員，其中1116名實現就業，就業率達到了75%。通過培訓，殘疾人每月的收入可以達到2000-3000元，技能優秀的一部分殘疾人通過自主創業，吸納帶動了更多的殘疾人實現就業。

主持人：鄭部長剛才您提到了盲人按摩培訓，能不能介紹一下我區盲人就業的情況？

嘉賓：視力殘疾人在殘疾人里面屬于比較特殊的群體，我區有4萬左右的視力殘疾人，為促進視力殘疾人就業，我們先后組織視力殘疾人赴北京、吉林、貴州等省市參加盲人按摩技能培訓129人次，并出臺了《西藏自治區盲人保健按摩行業管理辦法》和《西藏自治區盲人保健按摩行業扶持辦法》。目前就針對視力殘疾人就業情況來說，視力殘疾人主要從事盲人保健按摩、盲人醫療按摩，通過扶持和自主創業，全區有27家盲人按摩店，主要提供按摩服務，每一名從事按摩工作的視力殘疾人每月至少有3000元以上的收入，也就是說我們的視力殘疾人通過自己的努力可以實現就業，給社會和家庭減輕了很大的壓力。

主持人：那在殘疾人創業扶持方面做了哪些工作呢？

嘉賓：殘疾人是需要格外關心、格外關注的弱勢群體，也是脫貧攻堅重點扶持人群。為切實幫助我區殘疾人脫貧致富，加快實現小康。根據《國務院關于加強推進殘疾人小康進程的意見》［國發（2015）7號］文件精神，近年來對全區符合創業扶持條件的170名殘疾人進行了創業扶持，扶持資金共計158.975萬元，扶持項目有：家具制作、服裝制作、摩托車修理、唐卡繪畫、經幡印制、商品零售等23種創業項目。殘疾人通過創業扶持，解決了資金周轉困難、設備緊缺、原材料不足、場地擴展等問題，為殘疾人創業增收起到了積極的作用。

主持人：近幾年來，我區在解決貧困殘疾人精準脫貧就業脫貧工作中成效如何？?

嘉賓：十九大報告指出，就業是最大的民生。習近平總書記強調“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。自治區黨委政府歷年來高度重視殘疾人事業，自治區黨委書記吳英杰在自治區殘疾人聯合會第七次代表大會上指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人工作，習近平總書記先后對殘疾人工作、殘疾人事業作出重要指示，給予廣大殘疾人特殊關心厚愛，為新時代發展殘疾人事業指明了方向、提供了遵循?！弊灾螀^殘疾人聯合會黨組領導更是把殘疾人就業作為我區脫貧攻堅的大事，作為殘疾人共享文明成果和改革開放成果的大事、重中之重來抓，始終把解決貧困殘疾人技能培訓和就業援助作為工作重點主要任務來抓，脫貧攻堅重在堅持精準扶貧，精準脫貧，從貧困殘疾人群眾最需要、最迫切、最關鍵的問題入手，有效開展技能培訓，實施就業支持和援助。近年來，社會各界也以高度的責任心和滿腔的熱忱，積極主動吸納殘疾人就業，開展殘疾人就業援助和舉辦自治區級殘疾人專場招聘會累計投入活動資金77萬元，223名殘疾人通過職業介紹、招聘會活動實現就業，走訪入戶登記1376戶共計2564名各類別各年齡段殘疾人員。今年，殘疾人就業援助月走訪入戶登記認定活動中，共有431名有勞動能力殘疾人員未就業，有336人只有小初高中文化（含部分文盲）。去年對31名家庭困難的殘疾人高校畢業生解決崗前求職培訓補貼近5萬元。

主持人：在針對部分殘疾人就業難、穩崗難等問題上是怎樣協調和解決的呢？

嘉賓：為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神，落實自治區黨委、政府關于加強殘疾人就業的決策部署，在針對部分殘疾人就業難、穩崗難等問題上，2020年，結合殘疾人就業服務工作實際，實施黨政機關、事業單位、國有企業及中直系統帶頭按比例安置殘疾人就業，一是根據《西藏自治區實施<殘疾人就業條例>辦法》、《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》等規定，下發《關于做好2020年殘疾人就業崗位預留工作的通知》，實施黨政機關、事業單位、國有企業及中直系統帶頭安置殘疾人就業，逐步建立各用人單位崗位預留制為殘疾人穩崗就業建立保護制度；二是針對新冠肺炎疫情對殘疾人就業的影響，解決殘疾人就業難、穩崗難等問題，為積極調動社會用人單位主動履行吸納殘疾人就業的法律責任和義務，我們制定了殘疾人試用期崗位培訓補貼政策，從2020年起，按各用人單位當年實際解決殘疾人就業人數給予用人單位每人1980元的試用期崗位培訓補貼。實施試用期崗位培訓補貼，旨在落實力促殘疾人通過崗位培訓試用，達到穩崗促業、就業保民生的目的。目前，這兩項工作正在實施當中。今年疫情防控期間，為60名家庭困難的殘疾職工發放穩崗補貼共3萬元，幫扶殘疾人創辦企業（集中使用殘疾人就業）解決無障礙環境改造費3萬元。

主持人：《西藏自治區實施<殘疾人就業條例>辦法》中第9條規定：“用人單位應當按不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的崗位和工種?！蹦壳?，有部分用人單位淺義理解，認為按比例安排殘疾人就業就是要擴編擴崗，所以對按比例安排殘疾人就業有實際困難和問題，該如何理解按比例安排殘疾人就業的定義呢？

嘉賓：就業是民生之本，民生首要任務是促就業、保就業，殘疾人和健全人一樣，享有法律賦予的平等就業和選擇職業，取得勞動報酬或收入，接受職業技能培訓，享受社會保險等權利，是殘疾人改善生活狀況，提高社會地位，參與社會生活的基礎?！稇椃ā?、《就業促進法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《西藏自治區實施<殘疾人就業條例>辦法》等明確規定了殘疾人勞動就業要給予特別的扶持，優惠和保障，就業不僅關系到我區19.4萬名殘疾人勞動就業權利的實現,而且對解除殘疾人親屬的后顧之憂，促進經濟發展和社會進步，具有重要作用。

殘疾人是困難群體中的特殊群體，按比例安排殘疾人就業充分體現了黨和政府對殘疾人的特殊關懷和厚愛。這既是政府解決殘疾人就業的一項主要措施，也是法律法規賦予所有用人單位的一項法定責任和義務，屬殘疾人就業保護。按比例就業主要是通過崗位預留制度的確定，要求用人單位為殘疾人就業提供相應比例的崗位，是對殘疾人參與勞動力市場競爭提供保護性措施，可統籌在公益性崗位、聘任制崗位、合同制崗位及臨時性崗位等考慮和解決，通過就業援助方式安排殘疾人就業。按比例安排殘疾人就業既包含了崗位預留即殘疾人職工的最低比例下限，也容納了優惠政策促進就業的內容。條例立法宗旨的兩個方面緊密聯系、密不可分，共同組成政府、社會、殘疾人勞動者等方面在殘疾人就業活動中應當遵循的基本原則和指導思想。8月16日，由西藏自治區財政廳、國家稅務總局西藏自治區稅務局、自治區殘疾人聯合會三家單位下發《關于印發西藏自治區殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法（暫行）的通知》，從2021年1月1日起開始征收2020年度及以后年度殘疾人就業保障金，我們相信，殘疾人就業工作將會得到更多的社會團體、愛心企業、社會各界、各部門的積極幫助和支持。

主持人：據我們了解，自治區殘疾人就業服務中心創建了全區首家自治區級殘疾人就業創業園，相關情況能否介紹一下？

嘉賓：為貫徹落實好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，多措并舉做好殘疾人穩就業工作，為殘疾人就業創業搭建更加廣闊的平臺，推動殘疾人更高質量更充分就業，幫助殘疾人過上更加幸福美好的生活，經自治區殘聯黨組研究同意，決定利用中心現有培訓場地建立我區首家殘疾人就業創業園區——“西藏自治區殘疾人就業創業園”，總建筑面積2578.6㎡，設工位145個，可至少吸納60家企業、團隊入駐，設有項目（產品）展示區、入駐企業辦公區、各類殘疾人職業技能培訓室、商務洽談室、多功能會議室、多功能休閑活動室等。為殘疾人進行各類職業技能培訓，并為有就業能力且有就業需求的殘疾人提供職業技能培訓、就業崗位信息、創業培訓、創業見習、創業指導、融資服務、管理咨詢、事務代理、法律援助等各項服務，鼓勵和扶持殘疾人創新創業。

“西藏自治區殘疾人就業創業園”的建立，有利于進一步全面落實黨的殘疾人就業優先政策，全面整合利用多部門和全社會的力量和資源，發揮好引領示范帶頭作用，為殘疾人就業創業搭建更加廣闊的平臺，維護殘疾人合法勞動權益；有利于全面落實殘疾人職業技能培訓制度，將殘疾人職業技能培訓、就業、創業有機結合，提高殘疾人職業技能培訓的針對性、實效性，滿足殘疾人就業需求和社會需求，推動全區廣大殘疾人就業；有利于深入推進“雙創”，幫助殘疾人自主創業，以創業帶動全區更多殘疾人就業；有利于營造全社會更加關心關愛殘疾人的良好社會氛圍，大力支持殘疾人靈活就業、幫扶殘疾人自主創業。為我區殘疾人就業、創業、培訓以及鞏固脫貧攻堅成果打下堅實的基礎。

主持人：下一步對你們的工作有什么計劃或者想法嗎？

嘉賓：下一步我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實好中央第七次西藏工作座談會精神，貫徹落實好黨中央和自治區黨委、政府發展殘疾人事業，促進殘疾人就業的各項政策措施，繼續加大殘疾人職業技能培訓力度，督促各市（地）殘聯通過政府購買服務的方式開展形式多樣的殘疾人職業技能培訓工作，使更多的殘疾人實現就業，增加收入。同時利用殘疾人就業創業園，為殘疾人提供更多、更實的服務，鼓勵和扶持更多有創業意愿和正在創業的殘疾人自主創業，幫助全區廣大殘疾人過上更加幸福美好的生活。

主持人：好的。因為時間關系，今天的政務訪談節目到此結束，感謝鄭淑琴部長！

嘉賓：謝謝主持人，謝謝廣大網友。最后，請允許我向一直以來關心支持我區殘疾人事業發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝，希望大家一如既往地關心幫助殘疾人群體，大力支持殘疾人就業創業，關注支持殘疾人事業發展。我們計劃在今年10月底舉辦一次殘疾人專場招聘會，在此希望廣大殘疾人朋友們積極參與進來，找到適合自己的工作崗位，進一步弘揚自尊、自信、自強、自立的優良傳統，在全社會的關心和幫助下，勇于面對生活，積極參與社會生活，奮發向上，自強不息，以百折不撓的意志和樂觀進取的精神，用自己的智慧和勤勞的雙手過上幸福生活，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏貢獻自己的一份力量，謝謝大家。