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    1. 標      題 西藏自治區昌都市2014年政府信息公開工作年度報告
      索引號 K3984687-7/2015-00039 文      號
      發布機構 昌都市人民政府 發布日期 2015-02-28 15:37:00

      時間: 2015-02-28 15:37:00 來源:

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      本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》)和《昌都市政府信息公開規定》,以下簡稱《規定》)。本年度報告由概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,申請行政復議、提起行政訴訟情況,收費及減免情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,附注七部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。

      一、概述

      昌都市按照自治區的部署,圍繞貫徹落實《條例》,著重抓好機構組建、制度建設、政府信息公開平臺建設和履行公開職責等方面的工作,為《條例》的順利實施奠定了堅實的基礎。

      (一)加強組織機構建設

      一是確定市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作,成立了市政府信息公開辦公室,組織開展日常工作。

      二是加強對政府信息公開工作的組織領導,市政府下發了《關于進一步加強政府信息公開工作組織領導的通知》,要求有關單位組建政府信息公開工作機構。目前,全市政府信息公開的主體單位共542個,其中市級機關47個單位,縣(區)政府11個單位,均已成立了政府信息公開工作機構,縣(區)政府所屬部門及鄉鎮街道共484個單位都有政府信息公開專兼職工作人員,形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制,初步形成了政府信息公開互促聯動網絡。

      (二)扎實抓好制度建設

      堅持從抓制度建設入手,努力構建政府信息公開長效機制。我市政府信息公開制度體系主要包括1個規定、12個配套制度和6個工作規程,內容涉及主動公開、依申請公開、網絡平臺建設、考核監督保障等相關管理規定。

      (三)精心編制政府信息公開指南和目錄

      認真研究和編制我市政府信息公開指南和目錄,組織各區縣和市級機關梳理應予公開的各類政府信息,并精心編制各自的《目錄》和《指南》。結合我市實際,制訂了《昌都市政府信息公開指南與目錄編制手冊》,確定了市、縣(區)、鄉鎮三級政府信息公開目錄。

      (四)發揮政務網絡第一平臺作用,建設政府信息公開網絡系統

      開發建設了昌都市政府信息公開網絡系統(www.cdzfxxgk.gov.cn),建立市及縣(區)兩級政府信息資源中心,實現市和縣(區)兩級政府信息的網上報送、網上審核、網上發布,網上受理信息依申請公開。目前網站處于試運行和局部調試階段。

      (五)切實抓好教育培訓

      市、縣(區)和有關單位先后組織開展了《條例》學習培訓班、《指南》和《目錄》編制培訓班。市政府信息公開辦公室為促進政府信息公開工作平穩有序的推進,組織編制了《昌都市政府信息公開材料匯編》,使我市政府信息公開工作開展有抓手、有方法、有目標,切實做到政府信息公開工作規范化運行、常態化運行、長效化運行。

      二、主動公開政府信息情況

      (一)主動公開的主要內容

      本年度全市主動公開政府信息19426條,其中市級機關8956條,平均每個市級機關191條,區縣政府10470條,平均每個區縣政府952條。

      本年度全市主動公開規范性文件1730條,其中市級機關655條,平均每個市級機關14條,區縣政府1075條,平均每個區縣政府98條。

      社會公眾關注程度最高的政府信息主要涉及:教育、醫療、扶貧、規劃統計、房屋土地城建、社保就業、“三公”經費、惠民資金落實等。

      (二)公開形式

      1、互聯網

      通過昌都市政府門戶網站(www.changdu.gov.cn)和各部門網站。在政府門戶網站網站上設立政府信息公開指南、政府信息公開目錄、規章制度、政府信息公開舉報投訴等欄目。各政府機關在各自網站上設立了政府信息公開專欄,發布各類政府信息。部分政府機關開設了網上辦事欄目和其他適合政府與公眾交流的特色欄目,方便公眾申請辦理各類事務和獲取咨詢意見。

      2、政府信息公開查閱服務中心

      市政府下發了《關于設立政府信息公開查閱服務中心的通知》,明確規定在市和區縣的圖書館、檔案館和市民服務中心分別建立政府信息公開查閱服務中心,要求場館面積、硬件設施、人員配備、經費保障“四個到位”。同時還制定了《昌都市政府信息公開查閱服務中心管理規定》,使全市查閱服務中心統一執行一個工作標準和工作流程,確保服務質量。我市在市圖書館、市檔案館和市民服務中心設立了3個市級政府信息公開查閱服務中心,并且要求各區縣政府相應建成查閱中心,預計各縣(區)查閱中心將在2015年全部建成。

      3、手機報

      通過手機報公開經濟建設、社會管理、公共服務等各類政府信息1065件,以更便捷的方式向大眾實時公開政府信息,既拓寬了范圍,也提高了效率。

      4、新聞發布會

      2014年共召開1場“十二項民生工程”主題內容的市政府新聞發布會。

      5、信息公開欄及明白卡和辦事手冊

      在各部門及鄉鎮設立信息公開欄并且提供民白卡和辦事手冊,鄉鎮政府、街道辦事處、居委會、村委會向基層群眾免費發放明白卡和辦事手冊,滿足更多群眾了解政府信息的需求。

      三、依申請公開政府信息情況

      制定《依申請公開政府信息工作流程圖》,規范工作程序。要求政府信息公開工作人員嚴格按照《條例》和《規定》妥善處理依申請公開政府信息。目前,全市各單位共設立依申請受理窗口58個,開通了網上受理依申請公開政府信息的途徑。

      (一)依申請受理情況

      本年度共收到政府信息公開申請838件,其中市級機關收到312件,區縣政府收到526件;當面申請828件;傳真申請7件;信函申請3件。

      在市級機關中,申請量在前列的是市住建局、市人口計生委、市發改委、市公安局,申請內容主要涉及房屋權屬、拆遷補償、區域規劃、戶籍管理、計生政策等方面的政府信息。

      在縣(區)政府機關中,申請量在前列的是卡若區、察雅縣、八宿縣,申請的內容主要涉及土地征用補償、房屋拆遷許可等方面的政府信息。

      (二)依申請辦理情況

      本年度已答復的申請總數為838件。其中,屬于主動公開范圍的783件;同意公開答復10件;同意部分公開答復0件;不予公開答復14件,在不予公開答復的申請中,“危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”2件、“不是《條例》所指政府信息”12件;“非本部門掌握” 28件;“信息不存在”1件;其它原因2件。

      四、政府信息公開收費及減免情況

      本年度本轄區各政府信息公開義務人對各類信息查詢、資料索取等均未收費。

      五、申請行政復議、提起行政訴訟和舉報投訴的情況

      本年度市級部門未收到涉及政府信息公開的行政復議申請,縣(區)政府也未收到行政復議申請。

      全市未發生針對政府機關有關政府信息公開的行政訴訟案件。

      本年度未收到針對政府機關政府信息公開的舉報投訴。

      六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

      目前工作中存在的不足表現在,一是工作起步晚,政府信息公開服務意識還有待于進一步增強。突出表現為個別地方、部分單位對于推進政府信息公開、保障人民群眾的知情權參與權監督權、促進依法行政的重要性認識不足,工作大多貼在墻上、掛在嘴上,存在“說起來重要、忙起來不要”的現象,落實力度大打折扣。二是投入嚴重不足,人員配備和經費保障工作亟需進一步加強。當前,全市政府信息公開工作主要掛靠在市縣(區)政府辦公室,由辦公室工作人員具體負責,沒有配備專門工作人員,且辦公室工作人員對于政府信息公開工作了解較少,培訓不足,加之辦公經費投入嚴重不足,極大地制約了政府信息公開工作的有效開展。三是主動公開政府信息的數量還需要增加,公開的內容需要進一步深化,部分單位公開的政府信息與公眾的需求還有一些距離。四是宣傳和引導工作需要進一步加強,提升政府信息公開工作的認知程度,滿足公眾對政府信息的需求。

      今年是我市開展政府信息公開工作基礎性的一年,要認真總結貫徹實施《條例》的經驗,積極應對新形勢,立足新實踐,形成新思路,采取新措施,扎實穩妥地推進我市政府信息公開工作。

      七、附注

      本年度報告的電子版可在昌都市政府門戶網站(www.changdu.gov.cn)下載。如對本年度報告有任何疑問,請與昌都市政府信息公開辦公室聯系(地址:昌都市昌都西路20號,郵編:854000,電話:0895-4821647,傳真:0895-4826123。

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